3月5日，国务院总理钱柜娱乐app：向十二届全国人大二次会议作政府工作报告。这是本届政府的首份施政报告，也是向全国人民交出的首份答卷。

经记者梳理，“改革”一词在政府工作报告中出现了77次。政府工作报告起草组成员、国务院研究室司长向东接受中国青年报记者专访时评价，改革成为报告通篇贯穿的红线，从宏观调控到民生举措，“改革的旗帜被高高举起”。

尤为令人瞩目的是，去年一年来，政府推进改革，对经济增速与质量间采取平衡之道，政府用权力“减法”换取市场活力“加法”，在稳增长、调结构、促改革的总体思路中运筹帷幄，采用“加减”之道起到“四两拨千斤”之功。

啃硬骨头，政府自我革命“卸掉错装的手”

翻开报告，向东解读说，在诸多改革中，中央政府选择把简政放权这项自我革命的改革作为“当头炮”，强调要有壮士断腕的决心。

梳理过去一年的国务院常务会议，不难发现，无论是本届政府组成后的第一次会议，还是今年伊始的第一次会议，主题都与简政放权相关。此外，至少有9次会议都讨论到政府职能转变的细节。这直接带来的变化是，一年间，取消和下放的行政审批事项多达416项。

这一年，各级政府官员最常听到总理的告诫是：“把错装在政府身上的‘手’，换成市场的‘手’。”

“困难比预想的多，结果比预想的好。”向东说，有些改革的效果出人意料。被老百姓称为“一元钱办公司”的工商登记制度改革，使得全国新注册企业数量的增幅达27.6%，远远超过了近年来1%～2%的平均增幅。与之相配套的系列改革让市场和企业有了被松绑的感觉，在全社会投资中，民间资本的投资比重上升到63%，为历年之最。市场活力的持续释放，进一步带动了宏观经济的企稳回升，稳中向好。

有调查显示，政府工作报告中，民众最期待的是，步入深水区的改革如何推进。

当改革剩下的都是难啃的硬骨头时，向东说，总理对那些阻碍改革的利益格局毫不客气，他曾指出，一些地方、部门的改革“干货太少”，只下放复杂的、管理责任大的审批事项，却仍把“含金量”高的事项攥在手里。

政府工作报告中，钱柜娱乐app：总理表达了继续推进改革的态度：“以壮士断腕的决心和背水一战的气概，突破利益固化的藩篱，全面深化改革。”

政府工作报告给今年行政审批改革确定的目标是，再取消和下放200项以上。行政审批改革进一步的目标是，建立向社会公开的政府权力清单，清单之外的一律不得实施审批。

政府工作报告描绘的另一幅改革路线图，是经济领域改革的重头戏——财税体制改革，其中最核心的内容是，专项转移支付要由220项减少到150项，今后将继续归并和减少。

向东说，这项财税领域的改革，实际上更是一场政府的自我革命和权力约束。

专项转移支付本来只是中央财政向地方转移支付中的特殊之举，但在一轮轮异化中，成为资金分配部门手中的权力，催生了“跑部钱进”，滋生腐败，屡遭诟病。这一次，总理清理、整合和规范专项转移支付的决心更为坚定，表示要“切实解决‘跑部钱进’问题”。

值得期待的改革仍在继续，冲破思想观念的束缚，突破利益固化的藩篱，需要政府更大的魄力与担当。本届政府的改革路径愈发明晰：以经济体制改革为牵引，从人民群众最期盼的领域改起，从社会各界能达成共识的环节改起，使市场在资源配置中真正起到决定性作用，充分释放社会创造活力。

只要不滑出经济预期的合理区间，政府绝不出手

2013年GDP增速7.7%、CPI控制在2.6%，这份出现在政府工作报告中的经济答卷，在世界经济的灰霾中，可谓一抹亮色。

近年来，政府工作报告中的年度GDP增速目标，已成为国内外经济机构研究中国经济的晴雨表，而这一次出现在钱柜娱乐app：总理政府工作报告中的经济数字，其背后有着不同寻常的深意，折射出本届政府对宏观调控的新思维。

2013年年初，世界主要经济体可谓哀鸿遍野，而我国的GDP增幅也持续回落，国际上出现中国经济“硬着陆”的疑虑。