護一泓清水永續北上（治理者說）

　　治水是一項長遠工作，要強化“管”的力量，更要拿出“護”的行動，激發全民參與

　　全面推行河湖長制，是以習近平同志為核心的黨中央作出的重大決策。陝西石泉地處秦巴腹地，長江最大支流漢江穿境而過，是國家南水北調中線工程的重要水源涵養地，肩負著確保“一泓清水永續北上”的重要使命。自2017年以來，我們創新工作模式，以河湖長制迭代升級促進水韻長清，漢江出境斷面水質連續多年穩定保持在國家Ⅱ類標准及以上，工作經驗入選全國推行河湖長制典型案例。

　　石泉境內有大小河流456條。河湖多意味著責任重。過去，由於河湖問題類型復雜，部門條塊式管理效果不佳。而在治理偷魚電魚、偷採亂倒等具體工作中，又存在力量不足的情況，執法監管僅靠水利部門常常力不從心。一面是“九龍治水”，一面是“獨木難支”，怎樣才能凝聚河湖治理合力？強化系統思維、用好河湖長制是關鍵之策。

　　“九龍治水”導致各管一段，“握指成拳”才能形成合力。抓好河湖治理，確保責任到人是前提。為強化管護力量，我們建立了組織、責任、保障“三個體系”。在組織推動上，分級分段明確河長，不論大河小河，都有專門的河長與護河員等責任人員。在責任落實上，逐級逐層落實責任，細化落實縣鎮村河長職責分工、任務清單和考評辦法。在制度保障上，配備財政經費、公益性崗位，以財力、人力確保工作正常運行。確定“誰來干”，明晰“干什麼”，解決“靠啥干”，河湖長制才能從“有名有責”變為“有能有效”。

　　河湖長工作的著力點在統籌協調，須擅長“彈鋼琴”。對於亂佔、亂採、亂堆、亂建等現象，系統治理才能鏟除病根。縱向看，我們採取縣鎮村一體化監管執法、夜間執法等，形成上下貫通的管護責任鏈。橫向看，公安、水利、環保、城管等聯合執法，有助於迅速取証並處置。此外，從探索建立“河長+警長+四員”工作運行機制、做好日常監管，到完善“河長+警長+檢察長+法院院長”司法銜接機制、實現行政執法與刑事司法無縫對接，以制度創新打破部門壁壘，凝聚管護合力，對不法行為形成了有力震懾。事實証明，牽頭人與執行者缺一不可，抓重點與強協同統籌兼顧，方能將河湖長制落到實處。

　　治水是一項長遠工作，要強化“管”的力量，更要拿出“護”的行動，激發全民參與。從深化開展“創建幸福河湖三年行動”，到大力實施農村戶廁改造、污水治理等工程，多措並舉，群眾既是環境保護受益者也是參與者。在喜河鎮，“漢江清音”志願服務隊開著小船沿河清理垃圾，遇到陡峭河岸只能手腳並用攀爬，遇到頑固垃圾常常徒手摳挖。以“志願紅”守護“漢水綠”，成為當地一道美麗風景。打通巡河護河“最后一公裡”，不能隻靠少數人抽查巡檢。黨政引領號召，愛心人士發動，群眾廣泛參與，方能實現水環境治理常態化、長效化。

　　望碧水美景如畫，觀河畔游人如織。喜河鎮雁山瀑布成為避暑勝地，后柳鎮后柳水鄉年接待游客百萬人次……今天的石泉，正在形成“一河一風景、一湖一景區、處處皆水景”的大美河湖新格局，美麗河湖潤澤出綠色產業的豐碩果實，解開了綠水青山的致富密碼。時下，全面推行河湖長制已是第九個年頭，但改革創新沒有休止符。不斷完善制度機制，定能以美麗河湖串起美麗鄉村，激發經濟動能、賦能美好生活。

　　（作者為陝西省石泉縣委書記）

　　《 人民日報 》（ 2025年08月21日 05 版）