備受關注的劉漢等特大黑社會性質組織犯罪案件，劉漢、劉維等５人經一審判處死刑，上訴至二審維持一審判決后，目前正等待最高人民法院的死刑復核結果。

數月以來，新華社記者採訪見証了這起全國罕見的特大涉黑團伙案的查辦。十八屆四中全會召開之際，又回訪相關辦案人員和多位專家，再度梳理劉漢等人暴力發家、勢力壯大、鋃鐺入獄、走向毀滅的全過程，此案折射出的人們對依法治國的迫切呼喚，發人深省。

“黑老大”成“特殊公民”　瘋狂踐踏法律底線

法院審理查明：劉漢、劉維等人組織、領導的黑社會性質組織成員多達３０余人，實施故意殺人、故意傷害、非法拘禁等違法犯罪活動數十起，共造成８人死亡、多人受傷等嚴重后果。

多位參與案件偵破的公安民警表示，劉漢、劉維等人在四川德陽、綿陽等地，籠絡豢養打手形成“地下武裝”，壟斷相關行業，建起資產高達１６０多億元的“黑金帝國”，其形成、壯大，始終滲透著赤裸裸的血腥和暴力。２０１３年，僅公安機關追繳的就有槍支２０支、子彈６７７發、軍用手榴彈３枚、鋼珠彈２１６３發、管制刀具１００余把。

上世紀９０年代，劉漢掌控的漢龍集團在綿陽小島村房地產項目建設中，與當地村民為拆遷補償問題發生沖突，劉維找人帶上刀棍趕到綿陽，暴打村民，強力推進項目實施。

民警田紅強說，對暴力的追崇，讓劉漢等人崇尚“叢林法則”，認為誰的拳頭硬、膽子大、關系多，就能對抗法律、為所欲為。即便手下多次殺人，他們也安排“跑路”，工資照發，提拔重用，以此照顧鼓勵。

當黑惡勢力形成暴力威懾，破壞秩序非法獲利便“所向披靡”。四川廣漢市一位商人表示，當地的賭博游戲廳和採砂行業，劉維不點頭誰都沒法參與，“競標時被威脅，舉一次牌砍一刀，舉兩次挨一槍，誰還敢與他們競爭？”

先靠暴力壯大，完成經濟積累﹔逐漸轉至幕后，參與資本經營﹔繼而“熱衷”慈善，獲取“省政協常委”等政治光環……一系列運作，使劉漢等人逐步完成從“涉黑”到“洗白”，再到“披紅”的身份轉變。

據辦案人員介紹，憑借劉漢在“白道”上的異常能量，劉維在“黑道”上的呼風喚雨，他們逐漸變身成無視法律、稱霸一方的“特殊公民”。

２００９年１月１０日，廣漢市一露天茶鋪，劉維指使手下光天化日之下連開數槍，致３人當場死亡、２人受傷。這起震驚全國的“１·１０案”發后，劉維作為重要犯罪嫌疑人被公安機關傳喚調查，但是劉漢打了一個電話后，居然不到兩小時劉維就獲釋返家。

咸寧市檢察院檢察長羅繼洲表示，以劉漢為代表的“特殊公民”，利用金錢、權力、暴力，游走在法律之外，尤其是大肆錢權交易、紅黑勾結，不僅破壞社會秩序、經濟秩序，更是對法律尊嚴的瘋狂踐踏。

特大黑惡“毒瘤”滋生　折射法治“缺氧缺鈣”

劉漢等特大黑惡組織犯罪活動波及之廣、持續之久、盤踞之深，形成危害巨大的社會“毒瘤”。辦案人員表示，劉漢等人能夠“縱橫”２０年，長期逍遙法外，背后折射出深層次的法治信仰“缺氧”、法治建設“缺鈣”等問題。

該組織成員的法律意識之淡薄令人吃驚。劉漢、劉維的很多手下，對組織內的各種指示安排，達到不計后果的盲從程度，有時隻為爭強好勝或一時義氣，便肆意槍擊殺人、打砸破壞。

還有少數司法從業人員，喪失法治信仰與之狼狽為奸，助長黑惡勢力坐大成勢。德陽市公安局刑偵支隊原政委劉學軍、什邡市檢察院原副檢察長劉忠偉等３名公職人員，經常與劉維等人一起吃喝嫖賭、吸毒作樂，甚至多次在命案發生后通風報信。劉忠偉等還為劉維提供槍支配件和子彈。

法治建設“缺鈣”，使黑惡勢力能夠以錢開路，逃避打擊，甚至干預司法。在上世紀末本世紀初，劉漢的手下曾連續制造多起命案，但僅仇德峰一人以尋舋滋事罪被輕判四年﹔參與殺害王永成的孫華君曾因非法持槍，從警方抓獲到法院判處緩刑，僅用了１５個工作日……不少辦案人員感慨：“他們對當地公檢法的影響非同一般”。

今年４月，被害人周政的姐姐周厚蓉站到了法庭的証人席，悲憤痛訴：其弟１６年前被劉維指使殺害后，案件一直苦等不破，由於劉家在當地一手遮天，他們全家哭訴無門，噤若寒蟬，近於絕望。

辦案人員認為，劉漢等人作惡多端卻長期逃脫制裁，其中固然有腐敗因素，但司法職權難以獨立行使，少數領導干部插手干預，也是造成部分案件長期無法告破或“重罪輕判”“法外留情”等現象的重要原因。

四川德陽市一位公安干警表示，劉漢在四川的關系網非比尋常，被稱為“第二組織部長”。此外，公檢法的人、事、財權長期受制於地方，辦案時各方招呼不能不聽，“久而久之，要麼與之同流合污，要麼敬而遠之”。

依法厘定“權力邊界”　法治捍衛公平正義

朋友“禮尚往來”、“夫人外交”行賄、隱蔽贈與干股、期權賄賂回報……形形色色的利益輸送手段，使一批官員淪為劉漢的保護傘、大靠山。黑惡勢力攀附上公權，對法治社會、公平正義破壞更甚。

定期行賄就能使賭博游戲機在禁令之下繼續營業，給官員低價出售或無償贈與房產等利益換取辦事“綠燈通行”，手下犯案被抓也能輕易“撈人”，劉漢等人能夠大打“金錢攻勢”，籠絡官員獲取利益，表明一些部門的權力運行監督形同虛設。

一位業內人士指出，一些地方在打擊黑惡勢力時，執法部門常接到政府的“紅頭文件”，稱被抓人員系當地拆遷指揮部成員或經濟貢獻突出企業家，要求取保釋放，“這種隻顧ＧＤＰ政績，忽視法治公平的發展思路，難以經受時間考驗”。

“劉漢案”一審公訴人焦俊峰說，權力邊界不明，公權使用得不到限制和約束，帶來以權代法、以言壓法、徇私枉法等亂象叢生。如何厘定“權力邊界”，有效監督公權使用，是完善法治建設的重要課題。

專案辦理負責人、湖北省委副書記、政法委書記張昌爾指出，劉漢特大涉黑案的成功偵破、依法審理和公正文明司法，彰顯了以習近平為總書記的黨中央推進依法治國的堅定信念和堅強決心，深得人心，給人信心。

法治建設無法一蹴而就，推進依法治國任重而道遠。武漢大學法學院教授蔡杰說，透過劉漢涉黑組織的產生和壯大，警醒我們還必須從法治教育、司法改革、公權監督等多方著力，鏟除“特殊公民”滋生的土壤，用法治思維和法治手段，捍衛社會公平正義。（新華網武漢１０月２０日電 記者唐衛彬、李鵬翔、李勁峰）