“堅持用制度管權管事管人，讓人民監督權力，讓權力在陽光下運行，是把權力關進制度籠子的根本之策”。貫徹落實十八屆三中全會這一精神，必須下功夫構建決策科學、執行堅決、監督有力的權力運行體系，形成科學有效的權力制約和協調機制，加強反腐敗體制機制創新和制度保障，健全懲治和預防腐敗體系，發揮制度建設的牽引功能和基礎作用，用制度規范、監督、約束權力，確保權力不被濫用，實現干部清正、政府清廉、政治清明。

　　科學的制度設計是基礎。著重圍繞關鍵崗位權力運行的關節點、監督制約的薄弱點和廉政風險的易發點，科學設計制度，確保制約權力的籠子牢固、管用、長效。堅持把習總書記一系列重要指示作為制度設計的總依據、總要求、總目標，遵循客觀規律，堅持問題牽引，使制度設計在理論上站得住，在實踐中行得通，能夠在管權管事管人、引領黨風廉政建設中持久發力。制度設計應該體現“於法周全、於事簡便”的要求，追求公平與效率的最佳結合，以結果為導向，用結果引導制度正確執行，用好的制度保証好的結果。單項制度各環節或相關制度之間要形成反饋環路，相互關聯配套，構成相互支撐的制度鏈條和穩固架構，形成權力運行的封閉循環系統，嚴防權力尋租濫用。

　　剛性的制度執行是要務。剛性是制度的本質特征，執行制度不能“葉公好龍”“紙上談兵”，每項制度規定都要明確具體，把“大力倡導”變為“硬性規定”，把約束性制度、執行性制度、懲戒性制度細化具體化，壓縮執行過程中的彈性空間，降低制度執行的隨意性。運用信息化手段固化權力運行流程，實行制度執行程序化、標准化、正規化，不因人情、面子等外在因素干擾而隨意變通，防止因人為操作干擾而變通或繞開制度規范。

　　有效的制度督察是保障。圍繞重大決策的制訂和執行，開展全程監督監�